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關(guān)于《基金會信息公布辦法》的解讀

來源: 民政部門戶網(wǎng)站 時間:2006-01-12

《辦法》共十六條,內(nèi)容包括立法目的、信息公布的定義、種類、具體內(nèi)容、要求以及處置規(guī)定。

一、關(guān)于信息公布義務(wù)的范圍

社會較為關(guān)注的基金會信息公布,重點是三個方面。包括年度工作報告、公募基金會組織募捐活動的信息以及基金會開展公益資助項目的信息。基金會的性質(zhì)、活動決定了其社會影響。基金會財產(chǎn)是捐贈的財產(chǎn),其活動是慈善組織的活動。基金會的活動與慈善組織的誠信體系建立相關(guān)聯(lián),良好的慈善活動是和諧社會的不可或缺的一部分。因此規(guī)范基金會信息公布,促進(jìn)慈善組織誠信建設(shè),推動和諧社會要素完善是《辦法》的主要目的。信息公布義務(wù)人應(yīng)當(dāng)向社會公布的信息范圍:年度工作報告、公募基金會組織募捐活動的信息、基金會開展公益資助項目的信息等(見第四條)。

二、關(guān)于信息公布的具體規(guī)定

《辦法》對基金會、境外基金會代表機構(gòu)信息公布作了詳細(xì)、具體規(guī)定。將引導(dǎo)和規(guī)范基金會信息公布行為,逐步形成基金會自我公開、自我約束、自我接受社會監(jiān)督的機制;對于加強基金會自律和能力建設(shè)、提高組織運作水平,必將產(chǎn)生積極作用。

關(guān)于年度工作報告的公布。《辦法》要求信息公布義務(wù)人在年度工作報告審查通過后,按規(guī)定的時間、形式、地點公布。即必須在審查通過30日內(nèi),按照統(tǒng)一的格式要求在登記管理機關(guān)指定的媒體上公布(見第五條第一款)。

關(guān)于公募基金會組織募捐活動的信息公布。《辦法》對公募基金會開展募捐接受捐贈,從開展到運轉(zhuǎn)再到結(jié)束,都作了規(guī)范。公募基金會開展募捐活動,應(yīng)當(dāng)公布募得資金后擬開展的公益活動和資金的詳細(xì)使用計劃;在持續(xù)期間應(yīng)當(dāng)公布收入和成本支出情況;在結(jié)束后應(yīng)當(dāng)公布取得的總收入及其使用情況(見第六條)。

關(guān)于基金會開展公益資助項目的信息公布。《辦法》對基金會開展公益資助項目規(guī)定了應(yīng)當(dāng)公布所開展的公益項目種類以及申請、評審程序;規(guī)定了評審后評審結(jié)果的公布;規(guī)定了資助項目完成后資金使用情況的公布;規(guī)定了事后評估結(jié)果的公布(見第七條)。

此外,《辦法》規(guī)范了特定情況下信息公布義務(wù)人的公開說明或者澄清的責(zé)任(見第八條);規(guī)范了公布方式(見第九條)、公布方式的具體要求(見第十條)、信息公布內(nèi)部管理制度(見第十一條)、公布期限及信息修改(見第十二條)等。

三、關(guān)于不履行信息公布義務(wù)的法律責(zé)任

《條例》第四十二條第一款第六項“不履行信息公布義務(wù)或者公布虛假信息的” 情形,由登記管理機關(guān)給予警告、責(zé)令停止活動;情節(jié)嚴(yán)重的,可以撤銷登記。《辦法》對此規(guī)定了登記管理機關(guān)的信息公布監(jiān)督管理,依據(jù)《條例》的行政處罰,以及誠信檔案記載(見第十三條、第十四條)。